中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》
新华社北京10月13日电 近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，现制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。
（三）改革目标。经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。
二、重点任务
（一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责
1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。
2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。
3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。
（二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务
4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。
5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。
6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。
7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。
8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社会建设。
（三）改革教师评价，推进践行教书育人使命
9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。
10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。
11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。
12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。
13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。
（四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展
14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。
15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。
16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。
17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。
18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。
19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。
20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。
（五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境
21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。
22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。
三、组织实施
（一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。
（二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。
（三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。
目录
专家解读《深化新时代教育评价改革总体方案》：用好教育改革的指挥棒.......................... 7
我国首次提出党委和政府对教育评价的责任...................................................................... 9
姜恩来：扭转教育功利化导向重在各方协同...................................................................... 9
教育评价“指挥棒”全面转向，你关心的问题专家答...................................................... 10
五“破”五“立” 教育评价“指挥棒”全面转向........................................................... 15
潘涌：《深化新时代教育评价改革总体方案》对未来教育评价有哪些影响？..................... 18
有关解读
专家解读《深化新时代教育评价改革总体方案》：用好教育改革的指挥棒
人民日报 https://news.eol.cn
近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)。这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。《总体方案》从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。
文件有哪些新亮点，下一步如何贯彻落实？多位专家从不同角度提供了分析与思考。
把立德树人成效作为根本标准
《总体方案》明确，坚持把立德树人成效作为根本标准。坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。“单纯用考试升学的‘指挥棒’指挥学校教育、评价学校教育、考核学校教育，违背了立德树人的教育本质。”国家教育考试指导委员会委员、北京师范大学教授张志勇说。
“《总体方案》就是要从根本上回答为什么办教育、什么是人民满意的教育，回答培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题。”上海市教委电教馆馆长张治表示，教育评价改革，就是要树立德智体美劳全面发展的育人观，引导各级教育机构和学生在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观。
“我国高校应当培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”北京科技大学校长杨仁树说。
“在教育评价上突出立德树人，旨在引导教育回归根本。”中国人民大学党委书记靳诺表示，从基本内涵看，“立德树人”至少包括4个方面的内容，即有德行、有才学、有根基、有格局。
江西省委教育工委书记叶仁荪谈道：“我们将支持、鼓励、引导学校将治校办学的重点放到立德树人上来，坚决纠正一味追求考试和升学成绩，忽视德育、牺牲师生身心健康的错误做法。”
围绕“破五唯”目标展开推进
“五唯”是当前教育评价问题的集中体现，反映了不科学的评价导向。教育部基础教育质量监测中心副主任辛涛分析：“近年来，我国教育评价体系逐步完善，但是，教育评价的功能仍未得到科学地、充分地发挥。这一问题突出表现为以分数和升学率为唯一依据来评价学生、学校和教育从业人员，以文凭、论文和帽子为唯一依据来评价人才。”
《总体方案》明确，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。
中国教育报刊社党委书记、社长翟博具体分析：“‘唯分数’评价学生，忽视了学生思想品德、身心健康、能力素质等成长的重要因素，不利于学生德智体美劳全面发展；‘唯升学’评价学校，违背了教育规律，不利于营造健康的教育生态；‘唯文凭’评价人才，忽视了人的品性和综合素质，不利于鼓励学生多样化成长、成才；‘唯论文’评价教师，忽视了教师教书育人的本质；‘唯帽子’评价学科，忽视了学科建设的本质、职责、使命和作用，不利于推进人才称号回归学术性、荣誉性本质。贯彻落实《总体方案》，要深刻反思、克服教育各领域、各环节存在的‘五唯’问题，破立并举，提高改革实效。”
东北大学校长赵继认为，“破五唯”是教育评价改革的关键任务和重中之重，对整个教育系统尤其是高等教育领域具有重要示范作用，《总体方案》部署的五项教育评价改革任务，均是围绕“破五唯”的中心目标展开推进。高等教育工作者必须以深化教育评价改革为牵引和切入点，开拓我国高等教育改革创新发展新局面。
不断完善不同主体的评价办法
教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题，涉及多重因素、不同主体，牵一发而动全身，被喻为教育综合改革“关键一役”和“最硬一仗”。
“评价是教育发展的‘牛鼻子’与‘指挥棒’，会成为教育发展的‘方向盘’。中国教育发展的新阶段及其新任务，需要新的评价体系与原则方法进行导航，它直接关系到科学的教育观、人才的成长观、社会的选人用人观。”国务院参事室特约研究员、清华大学教授谢维和分析。
深化教育评价改革是一项复杂的系统工程，需要各方通力配合、协同推进。专家们认为，评价改革有5个关键主体，党委和政府、学校、教师、学生、社会用人单位。贯彻落实《总体方案》，就要立足五大主体，全面反思、审视、调整、完善现行的各类评价制度、评价标准、评价程序等，建立坚实的制度基础。
“各个学校、各级教育主管部门尤其是广大的教育工作者需要深刻理解领会《总体方案》精神，结合各自的工作实践，不断摸索完善各个领域不同主体对象的评价办法，形成可操作的规章制度与细则。”中国教育在线总编辑陈志文说。
我国首次提出党委和政府对教育评价的责任
央视网
关注《深化新时代教育评价改革总体方案》方面的内容。此次出台的《总体方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，明确了当前我国教育评价改革的任务书和路线图，可以说教育评价“指挥棒”全面转向。其中特别值得一提的是，首次提出党委和政府对教育评价的责任，具体有哪些措施，一起了解下。
破功利化倾向 立科学履责的体制机制
张贴高考“喜报”，发布中考、高考“状元”，把升学率视为学校政绩等这些曾经搅动了不少学校、家长、考生心绪的行为在此次发布的《总体方案》中被明令叫停。
记者注意到，为改革党委和政府教育工作评价，《总体方案》画出了行为“红线”，提出“三不得一严禁”的要求，即不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。
那么不看升学率后，评价党委和政府教育工作看什么?《总体方案》给出了明确方向：在党对教育工作全面领导的体制机制上，各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度；在政府履行教育职责评价上，则既要评估最终结果，也要考核努力程度及进步发展。
姜恩来：扭转教育功利化导向重在各方协同
光明日报
中共中央、国务院印发布《深化新时代教育评价改革总体方案》扭转了育人偏向，回归了育人初心，瞄准了顽瘴痼疾，扭转了功利导向，内涵精深。在新的发展阶段，进一步找准能使《总体方案》落地生根且务求实效的着力点，使我国教育步入更加健康发展轨道，需要政府、高校及教师个体等各方共同发力、共同落实。
各级党委和政府及教育主管部门要认真组织《总体方案》的有效实施。印发《总体方案》体现了党和国家改革教育评价的坚定决心，各级党委和政府以及教育主管部门要将其作为当前及今后一段时期内开展相关教育工作的重要行动纲领。要使《总体方案》有效实施，各级党委和政府必须主动担负起监督落实的责任，力求在全国均能落地生根。具体来说：首先，将教育评价方案的落实情况作为考核各级党委和政府工作成效的重要内容;其次，根据各区域实际情况积极研究并出台相关配套措施，比如一定的激励与惩罚机制、工作实施细则和管理办法、相对应的人财物保障措施等;最后，还要及时开展《总体方案》实施成效的评估和经验总结，对于好的实施经验及时宣传推广，存在的问题也要及时整改完善。
各层次类型高校要切实担负落实《总体方案》实施的主体责任，以落实文件相关规定为契机，实现学校办学方式的科学转型。具体来说，可以从如下几个方面作出努力：首先，要自觉提高政治站位。各类高校要充分认识到本次教育评价改革的重要性、紧迫性和战略性意义，认识到是我们党和政府转变教育发展方式的重要抓手;其次，要强化组织领导。各高校要积极行动起来，以落实《总体方案》为抓手，积极推进高等教育治理体系与治理能力现代化。各高校要强化教育评价改革的组织管理，建立健全工作机制，研究成立专事推进教育评价改革的工作组，形成学校统筹领导与基层学术组织及行政服务机构齐抓共管的工作氛围;最后，要积极推动实施方案落地生效。各高校在充分领会《总体方案》精神及具体举措后，要积极行动起来，强化学校相关政策文件的修改完善，加强教育评价实施人财物保障，注意积极正面引导并注意改革风险评估和防控。
教师要主动转变观念将潜心教书育人作为自身行动准则。《总体方案》正式颁布后，各高校一线教师要积极转变观念，将潜心教书育人作为自身行动的基本准则。首先，学校要为教师潜心教书育人创造良好的条件，在职称评审、薪酬待遇、荣誉奖项上作出实质性改革，扭转过去过度重视科学研究而轻视教书育人的状况;其次，教师要主动转变观念并积极行动起来，从教育教学方法提升、对学生关心关爱程度以及自身品德修养等方面以更高的标准严格要求自己;最后，还要进一步严格对师德师风的监督管理，对于有损教师形象和行为不端的教师给予更严厉的惩处，营造出风清气正的办学氛围。
教育评价“指挥棒”全面转向，你关心的问题专家答
光明日报
教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。中共中央、国务院近日印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，强调扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。
不以分数论英雄，“好学生”的标准是什么？不再用升学率给学校“压担子”，学校怎么评价？“破五唯”后，教师学术水平如何评判？师德师风如何常态化监管？中高考改革将随之发生哪些“质”的改变？劳动教育又该如何融入教育全过程？……当评价“指挥棒”全面转向，家长、老师、校长、学生都有不少困惑。针对上述公众热议、关心的问题，光明日报约请教育领域权威专家给予解答，以期为学校、教师、学生厘清一条科学、专业的发展路径。
问答嘉宾
国家教育咨询委员会委员 钟秉林
北京师范大学教授 张志勇
中共上海市教育卫生工作委员会书记 沈炜
更关注教育公平、更尊重学生选择权、更以学生为本——
不以分数论英雄，中高考将有这些“质”的改变
学生问：评价改革方案公布后，要求改变用分数给学生贴标签的做法。不以分数论英雄之后，“好学生”的标准改变了吗？未来想当一个“好学生”要做到哪些方面？
钟秉林：评价改革方案扭转过去唯分数、唯升学的应试教育倾向，尊重人才成长规律，以学生为本。
评价标准强调学生全面而有个性的发展，德智体美劳全面发展，突出整体性。首先对于学校、对于教师的评价标准不唯清华北大升学人数，不唯“一本”考取率；那么，学生作为教育对象，自然也不以分数论英雄，更加强调学生全面而有个性的发展。当然，这是一项系统性很强的工程，观念的转变需要一个长期的过程。
教师问：评价改革方案要求构建学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，未来的中高考改革将随之发生哪些“质”的改变？
钟秉林：考试招生制度的改革是一个很重要的问题，它指向人才选拔的标准或者是对学生的评价标准，因此，最终又归结到教育评价体系改革上，是新时代教育评价改革的重要内容之一。
以2014年以来启动的高考综合改革为例，改革的目标首先是促进公平，特别是入学机会公平，当前我国优质高等教育资源还是比较稀缺的。这也反映了我们国家教育领域的主要矛盾从“上大学难”转变为“上好大学难”。2019年，我国的高考毛入学率已经达到了51.6%，按照国际通行标准，这标志着我国高等教育从大众化迈入普及化阶段。因此，当前的高考改革和过去不同，它的目标之一是促进优质教育资源的分配。其次是科学选才，通过科学的方式和手段，把有接受高等教育意愿的学生选拔出来，送入适合的高校深造。这个改变很大，精英教育阶段只需要通过统考把“尖子生”挑出来送入大学深造。高考改革的第三个目的是促进学生健康发展，引导中小学校克服过去应试化的价值取向，促进学生德智体美劳全面发展。
我们通过招生计划分配来解决入学机会公平的问题，比如对于贫困地区农村考生招生的专项计划，单独划线单独录取；增加人口大省和西部省份的招生计划，缩小与全国平均高考录取率的差距等。
考试方式改革在探索之中，高职高专和本科招生进行分类考试，用两张不同的试卷衡量不同的人才。有的高职院校采取注册入学，根据高中学业成绩，再通过“职业性向测试”判断学生适合哪个专业。
考试内容也要发生变革，要“小步走，不停步”，不能“翻烧饼”，今年这样明年那样，学生和教师都受不了。每年都有一点变化，累计五年八年，将有可观的效果。文理不分科就是重要的改革方向。
考试科目也在进行调整，目前高考综合改革除了统考语数外三科之外，还加上学业水平考试的选择性科目，有的省份是“3+3”，语数外三科之外，学生从学业水平考试科目自选3门作为选择性考试科目，上海是“6选3”，浙江是“7选3”，这个组合就多了，“6选3”有20种组合，“7选3”有35种组合。河北等第三批改革的8个省份根据前面的试点经验进行“3+1+2”科目组合的尝试，除了语数外必考之外，物理和历史2门科目中选择1门作为首选科目，化学、生物、地理、政治4门科目中选择2门作为再选科目，有12种选择。这些改革充分尊重了学生的选择权。
家长问：评价改革方案要求把德育记入综合素质评价，虽然政策好，但是会不会拉不开区分度，大家都一样，最后还要看分数呢？
钟秉林：确实有些家长有这样的担心。解决这个问题要注意几点，综合素质评价首先要“可信”，真实可靠，不能有水分，更不能弄虚作假；其次要“可比”，要用事实、数据、证据说话，反映一个个活生生的学生的发展状况，不能千篇一律，套话空话；三是要“使用”，高校要合理使用综合素质评价结果，与高考录取是“硬挂钩”还是“软挂钩”，在录取过程的哪一个阶段使用，都要去探索。比如一些高校在今年“强基计划”的招生中就将综合素质评价结果作为录取的重要参考；有些试点省份还探索“三位一体”“631”等综合评价招生，高考统考成绩占六成，高校自主测试占三成，学业水平考试成绩和综合素质评价占一成。总之，要积极探索“综合评价，多元录取”的招生录取方式改革。
说到“德育”的评价，要结合不同学段、不同年龄的特点循序渐进来进行，小学到中学、大学的德育要一体化设计和实施。我认为，评价学生的品德是可以具体化的，比如孩子参加公益活动和社会实践活动的表现，考查学生是否具有集体主义精神等，要注重学生健全学生人格的养成和社会责任感的养成。具有家国情怀和社会责任感，才能更好地激发学生的学习热情。
开齐开足开好国家课程、促进学生创造性发展、体现效能感和满意度——
不用升学率给学校“压担子”后 好的中小学要用这些“标尺”量
学生问：每隔一段时间网络上就会出现对师德师风问题的报道，当此类现象广为人知的时候，往往已经产生严重后果。师德师风如何常态化监管？
张志勇：《总体方案》提出，坚持把师德师风作为第一标准，体现了立德树人的根本任务，体现了教师职业的特点。从总体上讲，广大教师是爱岗敬业的，人民群众对人民教师是满意的。但也必须清醒地看到，少数教师师德师风失范，给教育系统造成的负面影响十分严重，对学生身心造成的伤害令人痛心，必须引起高度重视，采取“零容忍”的态度，坚决整治予以严惩。
考核师德师风，既要管住底线，更要弘扬高线。最关键的是，教师的师德师风要体现在立德树人上，体现在人格陶冶上。要健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用，激励广大教师爱岗敬业。加强教师师德师风建设，推动师德师风建设常态化、长效化，各级各类学校要建立师德师风评议和警示教育制度；把师德表现作为教师资格认定、注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，强化教师思想政治素质考察。
校长问：什么样的学校是好学校？在努力破除重分数轻素质等片面办学行为的同时，不唯分数、不再以升学率考核学校，评价学校办学水平要用哪些标准？
张志勇：关于好学校的标准，大家都有自己的标尺，但以下几个方面应该成为共识：贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，其基本载体是要全面落实国家的课程方案，开齐开足开好国家课程。促进学生全面而有个性的发展，学生发展首先是指全体学生的发展，其次是每个学生的全面发展，最后是学生个人的创造性发展。好学校的标准还应该体现效能感和满意度。现代学校制度建设要完整有效，符合现代教育治理要求。作为学校教育的利益相关方，无论是学生、家长还是老师，都要对学校具有较高的满意度。
破除重分数轻素质等片面办学行，改变学校唯分数评价的倾向，应给“唯升学率”考核指标念紧箍咒，改变单一的唯升学率的结果评价导向。结果评价要从单一的文化课考试成绩走向德育、智育、体育、美育、劳动教育相结合。同时，要重视过程评价，把学生学习行为纳入评价的过程。重视多元评价，不仅看文化课考试分数，还要看学生劳动清单完成的情况、综合素质的发展标志性成果等。最后，要实施增值评价，对学校、学生的评价一定要基于差异，尊重不同学校、学生的个性。
教师问：教育部多年前就提出，义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。《总体方案》再次强调，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。为什么？如何保证落地？
张志勇：有的地方、有些学校在现有的教师工资总额里面，启动教师绩效工资制度改革，教师本身是反对的，他们认为这是从自己的兜里边拿出一部分工资进行重新分配。过去，很多地方在对公务员实施奖励性考核的时候，也没有考虑到教师。我认为，要通过注入工资增量来启动绩效工资制度。各地在为兑现奖励性工资时，应纳入绩效工资制度改革，这是启动和完善教师绩效工资制度的一次机遇。完善绩效工资制度的顶层设计，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线教师倾斜，就是要向承担更多教育教学工作岗位和工作任务的教师倾斜，绩效工资要基于教师不同岗位的工作任务和工作量进行考核。教师的绩效工资从根本上来讲，不应是评出来的，应该是干出来的，要慎用通过简单投票的办法来确定教师绩效工资的做法。
家长问：《总体方案》要求落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核，意义何在？
张志勇：“做家访”是我国中小学教师工作的光荣传统，重新提出加强这一工作具有特别重要的意义。这是落实立德树人根本任务的需要，每位教师既是“经师”，更是“人师”；这是信息化、网络化时代家校合作共育的需要。这里需要强调，网络交流不能代替现场家访，只有走进每个学生家庭，才能真正了解和把握学生成长的家庭条件、文化背景、教育期望等，更有效推进家校合作共育。
聚焦学生发展全过程、学生评价过程各要素、社会协同多方面——
加强劳动教育评价，要聚焦这“三个一体化”
校长问：《总体方案》将“加强劳动教育评价”作为“改革学生评价，促进德智体美劳全面发展”的重要内容。劳动教育纳入人才培养全过程，上海有哪些经验？
沈炜：今年8月，上海市委市政府出台《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，更加聚焦学生发展全过程、学生评价过程各要素、社会协同多方面，抓牢“三个一体化”：
抓牢学校劳动教育目标内容要求一体化衔接。在学段纵向上，根据大中小学各学段的年龄特点和接受意趣，螺旋上升、循序渐进，从劳动观念、情感、能力、精神四方面明确育人目标。在学科横向上，发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人价值，依托中小学“学科德育”和高校“课程思政”教育教学改革实践，将劳动教育与学科课程、专业教育、通识教育和创新创业教育相融合。
抓牢学生评价一体化实施。探索研究构建学生劳动素养评价指标和评价体系，把评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据。普通高校和职业院校在学校招生自主测试环节强化实践操作能力评价。自2014年起，上海结合中高考改革，明确参加公益劳动和志愿服务课时为高中生60课时、中职生20课时，初中生公益劳动80课时、职业体验32课时，并纳入中学生综合素质评价体系。
抓牢家校社劳动教育一体化协同。通过明确学生家庭劳动时间、合理布置家庭劳动作业、建立不同学段家务劳动清单等，让家庭成为学生接受劳动教育的第一所学校，让家长成为学生的第一位劳动老师。2000年起建设了涵盖爱国主义、劳动实践、传统文化、科普教育等12大类2000余个学生社会实践基地，提供实践岗位80多万个，促进学生树立正确的劳动观念，提高劳动能力。
老师问：劳动教育被淡化、被弱化的一个重要表现是存在课程开不足开不齐、课程被挤占、课时被挪用等情况。对于劳育课程课时，上海是如何规定和保障的？
沈炜：课时落实情况是衡量课程开设情况的“基本指标”，也是评价学校劳动教育情况的“硬杠杠”。对此，上海向学校亮出“制度规范”，明确课时要求：中小学劳动教育必修课程，每周不少于1课时；职业院校以实习实训课为主要载体，开设围绕劳动精神、劳模精神、工匠精神方面的专题必修课，不少于16学时；普通高校明确劳动教育主要依托课程，本科阶段不少于32学时。
家长问：《总体方案》提出党委和政府要牢固树立科学的教育发展理念。党委和政府应如何履行好职责？
沈炜：上海始终坚定不移加强党对教育工作全面领导，全市层面建立了党委统一领导、政府统筹推进、教育部门组织协调、有关部门各司其职、全社会共同参与的劳动教育工作机制，定期研究劳动教育工作作为市委教育工作领导小组的重要内容予以明确，重点突出“两个关键”：
突出建好劳动教育师资队伍这支关键力量。不断完善专任教师职称评聘、专业发展等各项保障措施，通过建立劳动教育教师特聘制度，设立劳模工作室、技能大师工作室、荣誉教师岗位，吸引各行各业专业人士和能工巧匠担任劳动教育兼职教师。
突出加强区域和学校履行劳动教育职责的督导评价这一关键环节。对学校劳动教育特别是课程内容、课时落实的实施情况，明确要求教育督导部门对各区和有关部门保障劳动教育以及学校组织实施劳动教育情况进行督导，结果向社会公开，并作为衡量区域教育质量和高等学校分类评价的重要指标，作为对被督导部门和学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。在此基础上，上海不断完善“政府—学校—教师—家庭—社会”全覆盖的责任链条，让各方各尽其责、各施所长，共同推动劳动教育高质量发展。
五“破”五“立” 教育评价“指挥棒”全面转向
光明日报
近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)，围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，明确了新时代我国教育评价改革的任务书和路线图。
“这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。”教育部相关负责人表示。
教育评价“指挥棒”全面转向，“破”什么“立”什么?如何通过评价改革，推进党委和政府办好新时代教育?不再简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校，教育评价看什么?一连串党中央关心、群众关切、社会关注的问题在《总体方案》中得以解答。
改革党委和政府教育工作评价
破什么：短视行为和功利化倾向
立什么：科学履行职责的体制机制
张贴高考“喜报”，标榜“学霸”和中考、高考“状元”，把升学率视为学校政绩、给一线教师层层加码……在《总体方案》中，这些曾经搅动了不少学校、家长、考生心绪的行为被明令叫停。
记者注意到，为改革党委和政府教育工作评价，《总体方案》画出了行为“红线”，提出“三不得一严禁”的要求，即不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。
“要‘破’的是短视行为和功利化倾向，‘立’的是科学履行职责体制机制。”教育部相关负责人表示。
不看升学率后，评价党委和政府教育工作看什么?《总体方案》给出了明确方向：在党对教育工作全面领导的体制机制上，各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度;在政府履行教育职责评价上，则既要评估最终结果，也要考核努力程度及进步发展。
改革学校评价
破什么：重分数轻素质等片面办学行为
立什么：立德树人落实机制
立德树人成效是检验学校一切工作的根本标准。但实践中，重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为却使得教育根本任务难以落实。针对这种不科学的教育评价导向，《总体方案》对各级各类学校提出了明晰的评价标准。
比如针对幼儿园评价，《总体方案》提出重点评价科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。在改进中小学校评价上，提出义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平等情况;普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导等内容。健全职业学校评价方面，则提出重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。
“要切实推动把立德树人贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，促进学生身心健康、全面发展。”教育部相关负责人表示。
改革教师评价
破什么：重科研轻教学、重教书轻育人等行为
立什么：潜心教学、全心育人的制度要求
教师是立教之本、兴教之源。针对长久以来存在的重科研轻教学、重教书轻育人等行为，《总体方案》设计了一系列改革任务，全力构建潜心教学、全心育人的制度要求。
在《总体方案》中，师德师风再次作为教师第一标准被着重强调，提出建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师探索实施教育全行业禁入制度等具体举措。
而对于如何突出教育教学实绩这个操作难题，方案对不同学段教师提出不同要求，比如在幼儿园教师评价方面强调突出保教实践;在中小学教师评价方面提出探索建立教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜等;在高校教师工作量核定方面则提出把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等情况计入工作量等有针对性的做法。
此外，针对高校教师普遍关心的“唯论文”“唯帽子”等科研评价问题，《总体方案》明确提出在教师科研评价中将突出质量导向、实施分类评价，而对高校的学科评估则淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献。
为使人才称号回归学术性、荣誉性，《总体方案》还提出教师成果严格按署名单位认定、不随人走，不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件等具体举措。
改革学生评价
破什么：以分数给学生贴标签的不科学做法
立什么：德智体美劳全面发展的育人要求
“考，老师的法宝;分，学生的命根”，传唱已久的歌谣折射出当前各级各类学校中存在的“以分数给学生贴标签”的不科学做法。
学生评价是教育评价的基础环节。记者注意到，为扭转当前学生评价中存在的以分数给学生贴标签等错误倾向，《总体方案》着眼促进德智体美劳全面发展，对德育、美育、体育、劳动教育都提出了具体的评价标准。比如，在德育评价方式上，提出通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况。在体育评价上，提出建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，分学段提出具体要求。在美育评价上，提出把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求;探索将艺术类科目纳入中考改革试点;推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理等。
完善其他方面的评价体系，并不意味着放松学业要求。
记者注意到，“严格学业标准”成为《总体方案》着重强调的一点，要求各级各类学校要“严把出口关”：在学业考评方面，提出完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度;在学位论文方面，提出探索学士学位论文(毕业设计)抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为;在实习(实训)方面，提出完善实习(实训)考核办法，确保学生足额、真实参加实习(实训)。
改革用人评价
破什么：文凭学历至上等不合理用人观
立什么：以品德和能力为导向的人才使用机制
值得注意的是，此次《总体方案》不只是面向教育内部“动真格”，还对社会用人评价提出了具体的改革方向。
“社会选人用人对于引导学生多样化成长成才具有重要牵引作用。有些用人单位在招聘时过分注重高学历高文凭，有的甚至非名校、海归不要，这是一种现代版的‘出身论’，不利于实现让每个人都有人生出彩的机会。”教育部相关负责人表示。
为破除“唯文凭”的弊端，树立正确用人导向，正向牵引教育事业健康发展，《总体方案》提出5条具体改革举措：一是党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。二是各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式作为限制性条件。三是规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国(境)外学习经历作为限制性条件。四是职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。五是用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。
潘涌：《深化新时代教育评价改革总体方案》对未来教育评价有哪些影响？
央广网
中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《深化新时代教育评价改革总体方案》。会议强调，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制，指出了教育评价之真义，对今后教育评价深化改革具有鲜明深刻、意蕴丰富的引领作用。
如何深层次地挖掘隐性因素、发展因素和全面因素，激励评价对象教与学的创造力释放——这就是新时代教育科学评价的本质特征，也是其不断创新的基本取向。其中“科学”两字，凸显了激励师生获得长远的可持续发展的深刻含义。
一、突破结果唯一，注重过程本位
传统评价观以结果为唯一依据，过度强化了结果在整个评价中终端的关键地位，带着结果至上的浓郁色彩——这进一步导致了偏重分数、轻视过程的严重后果，甚至表象的分数似乎可以“铆定”教育乾坤。其实，分数只是冰冷、机械的数字符号，它后面还有更丰富的意蕴，需要评价主体多视角、多向度地辩证看待。
学习的成果，是一个多重努力的参与过程，也是一个生命成长的过程。其中，有情商、智商、志商、语商等多因素的融入并决定，分数只是多因素融合后的一种结果。浮出水面的是可以直观到的智商的结果——分数，然而潜存在水下的是不容易发现的共同培育着智商的情商、志商、语商等一系列素养。
例如，学生的成长不但源自智力活动，而且，更深层次的是取决于情感凝聚的热切度和专注度，取决于意志力量的自控度和持久度，取决于语商表达的确切度和精彩度。没有一个学生仅仅凭借着智商之高度，就能够克服学习过程中的艰难险阻、赢得贯穿过程始终的最后成就。
因此，优秀不仅仅是一个简单的数字符号，教育评价不能止步于分数，还要科学评价学习主体是否享受活动过程中的情意态度、生命活力乃至质疑批判。否则，难以可持续地升华到更高级的新一轮课程学习中。
过程评价较之于结果本位要困难得多。但我们要在不偏废分数的评价结果的同时，更要对生命发育和成长的过程中精神力量的生长给予特别的关注。“结果本位”与“结果过程兼顾”是区分应试教育与素质教育、是辨别伪教育与真教育的试金石。
二、探索增值评价，激活教师生机
增值评价属于新鲜的前卫概念，《改革方案》也是首次提出。它以享有“当代教育评价之父”的拉尔夫·泰勒的思想为理论基础，根据学生在一段时间内的学习进步幅度来评价教师的绩效，而不是仅仅以单纯的考试分数。
增值评价强调的是学生进步的增幅，而不是单调、机械的数字；强调的是学生较之原有学业的增值分，而不是孤立静态、固化凝止的数量符号。这正如另一位美国教育评价专家本杰明·布鲁姆所说：衡量学校好坏的唯一标准是学生在原有基础上进步的幅度。正因为这样，增值评价决然不同于终端式鉴定评价。
在具体操作上，涉及教学创造力的增值。即将学生原有基础纳入增值评分范围，以其比较学生在接受教师教育后成绩的增长幅度。增值评价分，有点复杂：首先根据原有基础得到一个输入值，然后根据学生受教育后的成绩得出一个输出值，输出值与输入值之间的差就是增值，用公式表示就是：增值＝输出值-输入值。增值评价开展得并不普遍，其中一个主要原因就是对最初的“原始分”和接受教育后的“原始分”，如何转化为“标准分”比较困难。因此，《改革方案》指出，“探索增值评价”，以待逐渐推进、改进完善、方便操作。
然而，增值评分法的引入，给我们洞开了考察教师教学力的一扇新视窗。毕竟，我们对考试成绩的分析，太执着于平均分、及格率、优秀率、低分率、最高分、最低分等传统数据链的一成不变的固化分析上。而引入增值评价的积极作用在于拓展教学评价的多渠道，消解了评价的种种遮蔽，敞亮了评价之眼的洞察深度。
其一，评价的目的不仅仅是甄别和选拔，更是为了改进教师的教育教学之方法，激发教育教学活力和积极性。其二，最大限度地释放每一位学生的学习热情和创造力，完满享受学习的高峰体验。其三，真正有助于教育公平的落实，促进各级各类学校创新活力的迸发和科学化发展。从发展的意义看，增值评价确实拥有可以期待的远景，有待教育评价界的切实努力。
三、健全综合评价，注重生命全面成长
综合评价是针对学生、教师或学校，建立一个进行测评的指标体系、利用一定的方法或模型而作出的总体判断。其核心在于：要对评价对象作出系统、全面和完整的评判。
当前正在进行的高考综合评价改革就是如此，也即“三位一体”测评：学业水平测试、综合素质评价和统一选拔考试，简称“三位”；“一体”就是“三位”综合成一个结果：考上大学。“三位”各自所占的比例由高校自己决定，但是，目前规定高考分占比不得低于50%。
原则上，三者分别是：学业水平测试占10％，综合素质评价占30％，高考总分占60％。这种综合评价，将平时测试和集中高考、知识测验和能力考查、记忆鉴赏能力与才艺展示和思想表达综合在一体考查学生，给学生以对自我进行立体展现的机会。
“三位一体”的综合评价与传统单一评价方式相比，有进步，令人耳目一新。它弥补了单纯以高考分数选拔学生的狭隘性和片面性，拓宽了高考选人的多元化途径，强化了学业水平测试和综合素质评价在招生录取中的应有作用。
更为深远的是，正在引导学生自觉走出全面发展、全人格成长、全要素和谐生长的创新路径；同时，又不偏废学生或已经独具或已经形成的特色特长。暂且不说这种综合评价是不是高考录取的最佳方案，至少具有创意的评价导向，为新时代高考评价改革蹚出了一条值得一试的新思路。
四、新时代教育评价观：以生为本，面向实践
中央深改委审议通过的《改革方案》，释放了一个强烈的信号：新时代的教育必须有内涵丰富、充满鲜明探索精神的开放式科学评价，后者应该与学生生命的茁壮成长匹配、与精彩纷呈的教育实践匹配。新时代活力无限的新教育，必须探索并完善立体多元、行之有效的评价标准。这样，才能促进而不是斫削“人”的蓬勃发展。
科学的评价观必须与生命的发展同步。人的发展具有自己的特点，应当给予高度的尊重。学生作为学校教育流水线上的“标准件”已成过去，明日，学生将被作为栩栩如生、思想深刻、特色鲜明的人来参与社会实践。人的成长，就其纵向而言，本然具有过程性和发展性；就生命呈现状态而言，有浮出水面的显性品质与潜存水底的隐性品质；如果凝聚为商数来表示，就有志商、情商、智商、语商等各种因素的综合。生命的独特性，需要我们运用更加富有前瞻性的评价来对待，突破种种固化评价标准。评价的终极目的，是激励人的新进步、新发展和新成长，因此，评价不能拘泥于一时或表面的标准。
科学的评价观必须与未来教育的实践同步。新时代伴随着教育改革走向深水区，改革的复杂性、可能性和超越性都将增强，不确定性、风险性亦将提升。前瞻教育改革开放的远景，不能用以往既定的标准来斫削未来自有特色的学校教育实践。面对实践样态趋向多元丰富，评价观自然应当与时俱进、蜕旧更新；未来之教育需要适应未来之评价——只有在两者的良性互动中，新时代的教育与评价才能持续创新、走向更高境界。